2025/9/24 美國海關以涉嫌「強迫勞動」為由扣留台灣自行車龍頭出口貨物
2026/2/13 台美協議簽訂
2026/2/13 台灣發布《企業強迫勞動指引》
2026/4/9 《就業服務法》部分條文修正
台灣於 2026 年 2 月 13 日 正式與美國簽署「臺美對等貿易協定」（ART），協定不僅確定我國輸美產品對等關稅稅率，更取得半導體、資通訊產品及 232 條款相關項目之最優惠待遇；同時，該協定，在勞動權益保障方面，也達成合作共識，將透過接軌國際要求，進一步強化勞工權益。
透過此協定，將給產業再次喘息跟升級轉型發展的空間和機會，讓國家利益、勞工利益和產業利益能共榮發展，保持競爭優勢。
AIT 美國在臺協會資料顯示：
目前台灣境內約有80萬名外籍勞工，多數透過母國或台灣的仲介機構招募而來。這些勞工主要投身於各類產業，支持台灣的經濟與社會運作，其產業分布比例如下：
製造業： 55.6%
家庭看護與家事服務業： 24%
營建工程業： 4%
農林漁牧業： 2.4%
醫療保健及社會工作服務業： 1.9%
仲介負擔與經濟壓力
外國仲介業者普遍向移工收取高額的仲介費與押金，這往往成為勞工來台前的沉重經濟負擔。各國籍勞工支付的費用落差較大：
越南勞工：可能高達 6,000美元
泰國及印尼勞工：可能高達 4,500美元
菲律賓勞工：可能高達 1,500美元
-
來台之後的工作期間，每個月另需額外收取 1500 元至 1800 元「服務費」。
人口販運受害者概況
在高額債務與不對等的資訊下，部分移工面臨性販運與強迫勞動的風險。根據統計，人口販運的被害人組成特徵如下：
主要來源國： 以印尼、菲律賓、泰國、越南為主；少數來自中國、柬埔寨及斯里蘭卡。
高風險族群： 在台灣遭受性販運與強迫勞動的外籍被害人中，以 越南、印尼、泰國籍 佔絕大多數。
改善強迫勞動，台灣具體承諾 :
1. 修法禁止扣留勞工身分證件，加強力道 (→已於2026/4/9 提出草案)
修正條文第 5 條、第 40 條及第 57 條，增訂雇主或私立就服機構及其從業人員於招募、僱用或從事就業服務業務時，不得扣留求職人、員工、勞工相關證明文件，如護照、身分證、居留證，或侵占、扣留其財物、收取保證金情事。
罰則1：增訂於第 54 條、第 67 條及第 72 條，雇主違反前述規定，將不予核發招募、聘僱或展延聘僱許可，仲介違規則會涉及停業處分。
罰則2：雇主及仲介違法侵佔求職者、勞工財物或收取保證金，雇主及仲介也會受最高 30 萬元罰鍰。
2. 三年內落實禁止對製造業及漁撈業移工收取招募費等
- 台灣將於三年內，也就是預期在 2029 年 3 月，落實禁止對製造業及漁撈業執行移工服務費「零收費」，包含「不預收、不超收」等，更禁止移工額外支付收取招募費用，以期防止強迫勞動，打造優質供應鏈。增訂《企業防制強迫勞動參考指引》、修法禁止留置勞工護照及重要文件、輔導產業招募及管理移工符合國際規範、精進雇主直接聘僱移工與優化仲介評鑑制度。
現行 ( 2026 以前 ) 台灣法規與國際法規落差，主要是移工來台前仲介代辦費、來台灣後的仲介服務費、健檢費、簽證費等，細節如下圖：
3. 五年內逐步精進勞工結社權等。
協定生效後五年內，台灣政府需針對勞工結社權之下列事項進行法規調適，包括：降低中小企業勞工籌組工會門檻，以保障籌組工會權利、確保全國性聯合工會組織沒有最低代表性門檻要求、建立選擇或解散工會之適當機制，以避免無運作之工會影響勞工團結權之行使、完善適當罷工門檻，保障勞工爭議權之行使。勞動部表示，針對上述推動事項，將向社會各界充分溝通、完備法規研究並完整蒐集勞資共識，在調適期內循序推動。
此次提升勞動權益修法路徑地圖，台灣亦將對強迫勞動產品之禁止輸入進行更明確規範，如國際上公認的 OECD (經濟合作暨發展組織所列「衝突礦產」、防止強迫維吾爾人勞動法 ( UFLPA）提及之「強迫勞動棉花、番茄」以及「非人道棕櫚油」等都因為強迫勞動被國際抵制，君子愛財，取之有道，這些踩著身而為人的基本生存權與尊嚴的企業來賺取的就是不義之財，實在值得所有商主警惕。台灣扮演重要國際貿易角色，許多原料材料甚至人才須與國際互通，更必須防堵低價強迫勞動商品流入台灣。
面對轉型衝擊，企業如何應對 ?
本次法規修正將「強迫勞動防制」列為核心，這意味著台灣產業已全面接軌國際公約（如ILO標準）。對於企業而言，這不再只是單純的勞資關係調整，而是進入國際供應鏈的必要條件。若無法落實，恐面臨訂單流失、出口管制，甚至商譽受損的重大風險。
企業可參考以下 3 大核心任務、3 階段策略：
3 大核心任務
- 財務重組： 針對「零收費」政策，企業需重新規劃人力成本結構，將移工招募費用納入營運預算，並減少對高風險外包仲介的依賴。
管理轉型： 從「代管」思維轉變為「賦權」，尤其在勞工結社權的開放上，企業需建立與工會的對話機制，將衝突轉化為勞資共識；跟上AI與自動化腳步，不至於被科技所淘汰。
供應鏈稽核： 落實 勞動人權盡職調查不僅管好自己的企業與廠房，更要擴大至對供應商的。
3大階段策略
第一階段：(2026年)
即刻止血立即清查： 檢查廠區內部，確保無任何扣留護照、證件、保證金之情事。更新員工聘僱契約，確保符合《就業服務法》修正草案要求。調查費用與未來成本，原本移工自行支付之仲介費、服務費、健檢費、交通費、簽證費、訓練費、甚至買工費，未來將勢必由雇主支付，需與仲介合力計算返回費用成本，以及未來在持續聘僱會新進員工時將發生的費用。
第二階段：(2026-2029年)
財務過渡、制度優化： 逐步調整預算，規劃「零收費」之財務計畫。調整人力結構、嘗試多元聘僱流程、利用政府資源(如直聘)，降低對仲介服務費用的依賴。
在法規未上路前，透過相關國際認證，加速取得客戶信賴，如 RBA、SEDEX、SA8000都有相關強迫勞動規範、這些認證就是在各國法規未到位時，透過買方市場機制下催生的「反強迫勞動」最大公約數，這些標準已在國際運行多年，台灣企業許多企業也已透過這些國際認證，進而取得了交易的入場卷，而台灣勞動部更在2026的《企業強迫勞動指引》點名這三個國際標準，故企業如果欲打進國際供應鏈，建議可提前布局，避免在法規生效後應對上措手不及。
第三階段：(2026~)
導入 AI 與自動化系統： 針對重複性高、技術含量低的作業，全面導入協作機器人(Cobots)或 AI 自動化軟體。這不僅能解決人力缺口，還能穩定產品品質，符合國際客戶對生產履歷的高要求。 重新檢視生產流程中的「無效工時」。
製程優化：透過精實管理、品管圈、CI持續改善等工具，優化工作流程、生產製程，減少不必要的行政浪費、搬運、等待與維修時間，讓現有的員工能專注在核心增值環節。
延伸閱讀