今年11 月 9 日至 20 日,聯合國氣候變化大會第 31 次締約方會議(COP31)將在土耳其安塔利亞舉行,領袖峰會安排在 11 月 11 至 12 日。本屆由土耳其主辦、澳洲擔任談判主席,主席團將本屆定位為「執行型 COP」,重點是把既有承諾推向落地,並以自願性的行動目標推動執行,而非新的具約束力協議。 台灣雖不是締約方,COP31 的決議不會直接約束企業, 但它的方向,會透過三條路徑影響我們:品牌客戶的供應鏈要求、出口市場的碳成本規則,以及國內法規的後續調整。與其逐日追新聞,不如先掌握三個重點,分別對應 E、S、G。
E 環境:電氣化與綠電
主席團提出「35 by 35」目標:2035 年前,讓電力占終端能源消費的比例,從目前略高於 20% 提高到 35%。這是主席團提出的自願性目標,不是已通過的決議。 值得觀察的是:最終決議文字是否強調電力必須是「乾淨」的。 與台灣的關聯:電氣化越被強調,綠電的取得就越像接單條件。台電推估,若企業依承諾邁向 RE80,2035 年半導體業綠電需求約為 880 億度,是去年全台再生能源發電量 385 億度的兩倍多。 如何解讀訊號:若文字明確要求乾淨電力,客戶端對可稽核綠電的重視可能提高;若只泛稱電氣化,影響則較間接。(相關主題日 11/10)
S 社會:公正轉型與綠色技能
談判重點之一,是兩位主席在聯合信函中提出的「公正轉型機制」。另外,主題日涵蓋健康、教育與技能、人道與社會發展,行動議程也提出「2030 年前將氣候變遷納入教育課程」的目標。 值得觀察的是:是否出現綠色技能與勞動力轉型的具體倡議。 與台灣的關聯:能源與製造轉型,最終落在人才、技能與供應鏈勞動力上。 需要留意的是:COP 對 S 面向多以方向性、倡議性的方式呈現,不會出現硬性的勞動標準,因此 不必過度解讀。(相關主題日 11/9、11/14、11/18)
G 治理:融資、貿易與最終決議
融資與貿易,是談判中最容易僵持的兩個議題。中國已表態要把貿易措施與綠色科技流通帶進談判,歐盟則表示不宣布新的氣候融資,只強調履行既有承諾。另外,主席團已確認將產出由主席團主導、不逐字談判的總括決議 。 值得觀察的是:融資是否出現量化的路線圖、貿易措辭的強弱、總括決議的最終文字。 與台灣的關聯:歐盟碳邊境調整機制(CBAM)是歐盟自己的法規,自 2026 年起進入正式實施期,由歐盟境內的授權申報人承擔義務。2026 年度進口貨品的首次年度申報與憑證繳回期限為 2027 年 9 月 30 日。COP31 的討論可能影響政治氣氛,但不會改變這些既定時程。(相關主題日 11/13、11/20)
COP31 主題追蹤日曆
| 日期 |
主題 |
面向 |
| 11/10 |
能源與運輸 |
E |
| 11/13 | 融資與貿易 | G |
| 11/14 | 兒童、青年、教育與技能 | S |
| 11/16 | 科學、產業與科技 | E+G |
| 11/18 | 人道與社會發展 | S |
| 11/19 | 強化執行 | G |
| 11/20 | 最終談判 | G |
後續行動
COP31 閉幕後,我們會整理「對台灣企業的影響與行動」,對照本文的三個觀察重點,說明實際結果、與預期的落差,以及企業現在可以先做的事。 如果您想了解 COP31 的動向對貴公司有什麼影響,歡迎與我們的顧問聊聊。