【台製造業首例】貨物遭美海關暫扣！強迫勞動陰影下的「零收費」國際風暴

強迫勞動一詞關乎人口販賣、奴役勞工、限制人身自由等。為什麼會發生在上市櫃公司、且台灣最知名的自行車業龍頭身上? 

事實上「強迫勞動」除了人口販賣、奴役勞工、強迫加班、限制人身自由，還包含了「禁止員工支付相關招募費、仲介費」。因為在台灣，從國外引進外籍勞工，通常需要仰賴仲介公司，如同出國遊學會找代辦，這些費用在台灣是仲介公司得以向勞工索取、然而在歐美世界，這些仲介費、招募費都必須由雇主負擔。這一直是台灣政府、台灣勞動法規與歐美世界的法規脫鉤的地方，這因此也上台灣與血汗工作環境扯上關係。

美國海關(CBP) 2025.9.25 發出的禁令原因如下：

「CBP identified the following International Labour Organization forced labor indicators during its investigation of Giant:

1. abuse of vulnerability, 濫用勞工弱勢地位

2. abusive working and living conditions, 惡劣的工作與生活條件

3. debt bondage, 債務約束

4. withholding of wages, and 扣留工資

5. excessive overtime.」 加班過度

從國際標準來看強迫勞動，可能違反以下事項：

從上列違規事項來看，「惡劣的工作與生活條件、加班過度」就字面上即可理解遭受到不當與不人道對待，而「債務約束、扣留工資、濫用勞工弱勢地位」即是來自於：

• 移工仲介費，就像遊學需要代辦，大多移工來台灣也需要代辦，代辦就要費用，動輒 5~20 萬不等，原本可能就不富裕的移工索性借貸這些金額，以求來台謀生賺錢，幸運的移工透過合法銀行借貸，可能 6-10 個月就可還完﹐這些費用在台灣是合法可由仲介跟移工索取的，然而在國際上是不被允許。這裡即是矛盾之一。

• 押金規定，也就是員工必須繳交押金直到他們工作期滿，才會返還，就如同保證金一樣，然而這押金在台灣法規、對台灣員工、國際上也都是不被允許

撇除上列顯見的缺失：「惡劣的工作與生活條件、加班過度」，這邊再談談國人較陌生的「零收費 zero fee」、「移工仲介費」議題，國際標準如 RBA COC、SA8000、BSCI 對於這些費用都有相關定義，其中 RBA 對於費用寫得最為清楚，從員工到職前、在職中、離職過程中所有可能的產生費用、哪些可由員工自行支付，哪些不得由員工支付，而這些不得由員工支付的費用，除非仲介無償提供服務，否則就必須轉嫁由雇主支出。除了從發現費用當下起需由雇主支付以外，RBA COC、BSCI 中也規範了還需要返還那些過去以發生的費用，這要求讓許多台灣業者無法負擔、因此選擇忍痛放棄國際訂單，進而漸漸失去競爭力。

「RBA 費用定義標準」列舉以下任何階段從雇主、國內仲介、國外仲介等其他機構產生的直接或間接招募相關費用，均不得由員工（包含臨時工、移民、學生、合約工、直接員工和任何其他類型的員工）支付：

• 工作申請

• 介紹費

• 招聘

• 技能測試

• 面試

• 安置

• 手續費

• 管理費。

底下就來一一介紹國際標準 RBA COC中，特別為了費用議題訂定了「RBA 費用定義標準」，我們先以下表由淺入深的認識相關費用：

圖例：

O台灣法規允許、國際規範也允許由員工自行支付的費用:

□台灣法規、國際法規都不可接受由員工自行支付之費用：

V台灣法規未規範(默許)，但國際法規律定不可接受員工支付下列費用：

換個方式再羅列一次台灣法規、國際規範允許與不允許由員工自行支付的費用：

對台灣外銷產業的影響與建議： 此次事件凸顯出全球供應鏈對社會責任（特別是勞動人權）的檢視標準日益嚴格。對於高度依賴歐美市場的台灣外銷企業而言：

1. 若不出口或只做內銷，只要符合台灣法規的強迫勞動規範，仍可正常運行。

2. 若仰賴外銷至歐美國家，企業必須正視國際規範，開始規劃由公司支付移工仲介、招募相關費用（即實施「零收費」政策），並與仲介協調研擬償還已發生費用的計畫，否則將逐漸失去國際競爭力。

更完整費用定義，請參考國際標準 RBA 中之費用定義，或直接下載

• RBA FEE DEFINITION_2021

• 費用償還標準